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徐州市疫情防控應急指揮部第12號通告解讀

 

來源:徐州日報
 

◎徐報融媒記者 甘曉妹 孟祥 楊潔 龔嚴巍

低風險地區,企業可以正常開工了,即日起有序開放原暫停的部分醫療服務,我們家門口的公交車班次逐步增多了 …… 你發現了嗎?我們的工作、生活在逐步恢復正常。2月20日,8個部門就最新出臺的第12號通告——《關于實施差異化防控加快復工達產的通告》進行解讀,關乎你我工作、生活的多個方面!

全力推進全市規上工業企業月底前全部復工復產

【通告原文】

加快企業復工達產。各級各部門要綜合施策,積極幫助企業解決用工、原材料、資金、物流運輸、防護用品等方面的困難和問題,建立項目審批快速通道,探索容缺審批和遠程審批,有力有序推動企業復產、項目復工、新項目開工。低風險地區,全面取消對企業復工的不合理限制,不得采取審批、備案等方式延緩企業開工。中風險地區,根據疫情防控實際需要,落實屬地和企業責任,強化防護措施,配備防護用品,組織員工有序返崗,同步推進疫情防控與企業復工。各類建設項目開工復工,參照企業復工要求執行。

【權威解讀】

徐州市工業和信息化局四級調研員王善元:徐州市將針對不同情況,實施差別化管理,全力以赴抓好工業企業復工復產。其中,對于低風險地區,全面取消對企業復工的不合理限制,不得采取審批、備案等方式延緩企業開工。對于中風險地區,根據實際情況,強化防護措施,組織員工有序返崗,同步推進疫情防控和企業復工。總之,采取切實可行的措施,積極做好企業復工復產的各項服務工作,加快工業企業復工復產進度。

在用工需求方面,將指導督促各地精準摸排企業用工需求,聯合人社部門發布企業用工信息,及時組織當地供需對接。對低風險地區人員,全面放開。對依規觀察人員實行 “雙互認”機制,打破市內各縣(市)之間的壁壘,幫助復工人員盡快返崗。針對性提高企業職工到崗率,推動企業滿負荷生產。

同時,積極協調產業鏈上下游配套企業達產達效。加快推進市內各地產業鏈、供應鏈配套企業盡快復工復產,推進全產業鏈企業健康有序發展。積極與市外相關配套企業屬地工信部門溝通協調,請求協助市外配套企業恢復生產,為徐州市復工企業提供產品配套支持。

數據顯示,截至目前,全市規上工業企業復工率達到80%,但人員到崗率是62%,產能恢復52%。與全面達產達效還有差距。

下一步,徐州市工業和信息化局將指導各地全力打通企業復工復產過程中的“斷點”“堵點”,加快工業企業復工達產進度,全力推進全市規上工業企業月底前全部復工復產。

對已復工的工業企業全力做好各項要素協調保障,確保復工企業盡快達產達效,為企業搶人才、搶訂單、搶市場贏得主動。

加快恢復農村地區生產生活秩序

【通告原文】

實行分類精準防控,依據法律法規和上級規定,基于疫情程度及其影響,以縣(市)區為單位,劃分低風險、中風險、高風險地區,采取針對性防控措施,實行動態管理。加快企業復工達產。認真落實徐州市人員防控措施,同步做好防疫知識普及、環境衛生整治、城區居民生活垃圾分類等方面工作,引導公眾做好個人防控。調整優化交通管控。完善村和小區管控,對村和小區實行分類管理。

【權威解讀】

市委農辦主任、市農業農村局局長楊亞偉:根據通告精神,徐州市將重點做到“四個統籌”。

一是統籌抓好農村疫情防控不放松。針對徐州市農村地區低風險防控實際,科學優化疫情防控措施,暢通縣、鎮、村交通出行,安全有序引導人員流動。積極推進農民就近務工,堅決杜絕農民復工后無故不讓返村問題。

二是統籌抓好春耕備耕工作促發展。指導農民抓好小麥、蔬菜等在田作物管理,積極開展統防統治,努力奪取夏熟豐收。抓好種子、化肥、農藥、農膜、飼料等農資準備,做好農機具保養維修,組織“放心農資下鄉進村”,確保農資足量安全供應。支持各類生產經營主體加強產銷對接和跨區域調運保障,組織多種形式的線上銷售,確保糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產品等農產品供應。

三是統籌抓好農村環境整治不斷檔。組織鎮村以疫情防控為切入點,持續整治農村人居環境。加強鎮村網格化管理和疫病防治常態化管理,全面做好健康教育、環境衛生和消毒工作。認真落實好村莊保潔制度,確保垃圾有人清、廁所有人管、污水不亂排。

四是統籌抓好農業企業復工保就業。2月19日,市農業農村局下發了《關于做好農業龍頭企業復工復產及統籌推進當前“三農”重點工作的通知》,成立8個包掛督導組,推動農民工加快返崗就業。加強用工對接和服務,開展就業援助和線上就業技能培訓。充分挖掘農村生活性服務業就業潛力,加強鄉村公益性崗位開發管理,促進農民就地就近就業,千方百計增加農民就業收入。

下一步,在市疫情防控應急指揮部領導下,市農村防控組將針對農村地區疫情防控的實際,加大督查落實力度,確保疫情防控和復工達產工作“兩不誤”,加快恢復農村地區生產、生活秩序,確保完成全年農業農村目標任務。

根據群眾生產生活、出行需要完善管控

【通告原文】

完善村和小區管控。對村和小區實行分類管理。無疫情的村和小區,保障居民(含租住人員)和車輛正常進出,開展必要的體溫檢測;疫情未解除的村和小區,對相關家庭實施居室封閉,必要時再封閉居住單元和樓棟;出現聚集性確診病例的村和小區,視情實施封閉管理,限制人員聚集,有序減少外來人員和車輛進出。居家隔離觀察人員隔離期滿,及時解除有關措施。

【權威解讀】

市公安局黨委委員畢可偉:完善小區和城鎮村居的管理主要分五個方面。

對村、小區實行分類管理,具體分為無疫情村、小區和疫情未解除的村、小區。截至目前,全市疫情未解除的村和小區共53個,其中豐縣、賈汪、泉山、新沂、鼓樓各兩個,云龍4個、沛縣6個、邳州9個、睢寧24個。其他村、小區為無疫情村、小區。

對全市無疫情小區,保障居民(包括租住人員)和車輛正常進出,只要住在小區里,不論是業主還是承租戶,都可以正常進出小區,只需測量體溫,不再增加其他附加限制條件;一旦發現體溫異常(>37.3℃)人員,小區管理人員要進行登記并及時報告社區。

對疫情未解除的村和小區,僅有一個家庭病例的,對相關家庭實施居室封閉,必要時再封閉居住單元和樓棟;出現聚集性確診病例的小區(是指有兩個及兩個以上家庭病例的),視情實施小區封閉管理,限制人員聚集,有序減少外來人員和車輛進出,進出小區需提供出入證明并測量體溫。

所有管控措施必須充分考慮群眾生產生活和出行需要,切實保障好居民包括居家觀察人員的生活,盡量減少對群眾日常生活的影響,特別要高度重視對困難群眾的關心關懷。

居家隔離觀察人員隔離期滿,由衛健部門作出認定,及時解除有關措施。

多舉措保障服務企業復工復產

【通告原文】

各級各部門要綜合施策,積極幫助企業解決用工、原材料、資金、物流運輸、防護用品等方面的困難和問題,建立項目審批快速通道,探索容缺審批和遠程審批,有力有序推動企業復產、項目復工、新項目開工。

【權威解讀】

市發改委黨組成員、副主任劉秀梅:2月19日,市疫情防控應急指揮部發布關于實施差異化防控,加快復工達產的通告,2月20日發布的13號、14號通告對恢復開通部分高速公路收費站出口和國道卡口、恢復部分縣際客運班線進行了明確要求,相關舉措將對人流、物流等有序合理流動起到極大的促進作用,對下一步指導徐州市快速有序恢復生產生活起到重要指導作用。

借政策東風,市經濟運行保障組將創新思路、勇于擔當,大膽推出一批打破常規的落實舉措,拿出實招、硬招促進企業復工復產,力爭把失去的時間搶回來。在政策落實過程中,設立監督舉報電話:0516-83752011,將及時受理企業反映的問題,對于政策不能及時落實的,第一時間幫助協調解決。

此次,市發改委作為經濟運行保障組牽頭部門,從2月10日開始,重點組織實施了全市200家企業和200個重大項目聯系包掛任務,推動經濟運行保障組19家單位開展了緊鑼密鼓的深入企業、項目調查調研和服務活動。下一步,市發改委將從項目審批、物資協調、金融服務等方面多舉措保障服務企業復工復產。

一是在項目審批方面,進一步提升項目審批服務水平,提高審批效率。目前發改委項目審批事項均可通過投資項目在線審批監管平臺和市政務服務網實現網上申報、網上辦理。此外,發改委將做好容缺審批工作,對于一些緊急重點項目,如果材料不齊全,在主要審批要件具備、項目單位承諾后期補齊申報材料的情況下,進行容缺辦理,提高辦事效率,避免因審批手續原因影響項目建設進度。

二是在能源及物資組織協調方面,會同有關部門統籌能源、物資調撥和采買,幫助企業協調解決原材料供應、物資運輸等難題。特別是將想盡一切辦法幫助企業解決疫情防控物資嚴重不足的問題,幫助提供貨源信息,積極協調提供口罩、消殺用品、測溫儀等防控物資采買渠道,助推企業順利復產復工。

三是在金融服務方面,加強對企業的支持。針對企業復工復產遇到的實際困難和問題,及時調整現有金融政策,加快研究制定新的政策,合力推動企業復工復產。

目前發改委已會同有關部門擬定《徐州市復工企業疫情防控綜合保險》即將下發,保險金額從50萬元到500萬元,期限6個月,財政資金將對企業進行70%補貼,切實提高企業的復工復產積極性。

確保復工復產車輛順暢通行

【通告原文】

調整優化交通管控。在高速公路出口和省際、市際交通卡口,繼續實行體溫檢測和個人健康主動申報制度,但要采取有力措施,增加檢測力量,進一步提高通行效率。全市范圍內,取消縣際及以下所有交通檢查卡點,確保人員正常出行和生產生活物資正常流通。低風險地區,縣域范圍內一律取消各類卡口,不得封路、封村、封社區、封市場;中風險地區,著眼防止縣域范圍內疫情擴散,落實必要的交通管控措施。

【權威解讀】

徐州市交通運輸局黨委書記、局長蔡前鋒:市疫情防控應急指揮部12號通告發布后,交通管控組迅速貫徹相關要求,實施三個方面12條具體措施,全力保障復工達產。

一、優化交通管控方面。增加全市高速公路收費站出口開通數量。從21日中午12點起,正常開放的高速公路收費站出口由原來的8個增加至15個。全市只保留高速公路出口和省界道路查控點,其余國省道和農村公路查控點一律取消,縣域內不得攔截或禁止車輛通行。優化火(汽)車站、機場、道路、水上查控流程。所有查控點對本省籍車輛和人員測溫正常后放行,不再進行登記,提高通行效率。

二、服務群眾出行方面。20日起,市區公交線路已全面恢復運營。21日起,恢復市區至各縣(市)的直達客運班線,并將有序恢復所有省、市、縣際客運班線運營。逐步恢復城市軌道交通運營。優化包車客運服務,全力保障工人返崗和學生返學。

三、保障運輸暢通方面。積極開辟“綠色通道”,方便運輸應急物資、企業復工復產原材料、生產生活物資的車輛快速通行。鼓勵貨運物流園區、物流企業全面開放服務。鼓勵水路運輸企業全面復工復運。全力保障郵政、快遞車輛順暢通行。允許郵政快遞車輛憑證明進社區和鎮村配送,保障“最后一公里”投遞順暢。 倡議淮海經濟區10個核心城市建立交通管控聯動協調機制,在做好疫情防控的前提下,實現區域內人員、貨物便捷通行。

即日起有序開放原暫停的部分醫療服務

【通告原文】

實行分類精準防控,依據法律法規和上級規定,基于疫情程度及其影響,以縣(市)區為單位,劃分低風險、中風險、高風險地區,采取針對性防控措施,實行動態管理。優化人員健康管理,加強對重點人員的精準管控,保障常規醫療供給。

【權威解讀】

市衛生健康委副主任胡傳峰:在市委市政府的堅強領導下,徐州市當前疫情防控工作取得階段性成效。

12號通告要求,當前要繼續加強對重點人員的精準管控,湖北、浙江溫州等疫情防控重點地區人員暫緩來徐,對已來徐人員集中隔離觀察14天;其他地區來徐人員,可以通過手機查詢近期漫游地,無疫情防控重點地區旅居史、體溫檢測無異常的人員,登記健康信息后,無需居家隔離可以直接返工返崗。

同時,做好常規醫療供給保障工作。現階段對口腔科、眼科、耳鼻喉科、美容科類門診部,以及所有診所、體檢機構繼續停診,其他類門診部可恢復診療;繼續暫停專科醫院與綜合醫院上述專科的非急癥診療項目。繼續提供診療服務的醫療機構,暫停支氣管鏡、胃鏡擇期檢查以及需要支氣管插管的非急需手術。

各級衛生健康部門將繼續做好疫情的監測檢測,加強病例醫療救治,指導企業、學校等重點單位開展疫情防控,切實做好防輸入、防擴散工作,全力保障全市人民群眾身體健康。

希望市民能自覺進行垃圾分類

【通告原文】

按照疫情防控工作方案,認真落實徐州市人員防控措施,同步做好防疫知識普及、環境衛生整治、城區居民生活垃圾分類等方面工作,引導公眾做好個人防控。

【權威解讀】

徐州市城市管理局黨委書記、局長徐建:根據公告的要求,在疫情防控方面,市城管局在加大垃圾清掃清運的同時,還要動員城區的居民主動進行垃圾分類。現在,全市1500多個小區,都已經根據垃圾“四分”的要求,布置了分類垃圾桶。下一步將進一步整合垃圾收集點,屆時將定時定點收集垃圾。徐建坦言,現在垃圾分類最大的難點還是市民自覺意識不夠,希望市民能自覺進行垃圾分類。

市城管局還承擔著35項市政暢通工程和第二生活垃圾焚燒廠的建設工作,目前,這些工程都正在有序進行。為了其他企業的復工達產,市城管執法支隊為渣土運輸企業開辟“綠色通道”,簡化審批流程,正常線路審批全部改為網上審批,取消紙質通行證辦理,只要現場符合運輸條件的施工工地,全部予以批準外運。并專人現場駐點市傳染病醫院擴建新病房項目工地、軌道2號線3、4、5、6、7、8標工地現場,了解施工方的訴求,幫助指導運輸企業在做好疫情防控的基礎上加快組織車輛開展渣土外運。

影院等空間相對密閉場所暫不復工復業

【通告原文】

空間相對密閉、人員相對集聚的經營性場所在控制人流密度的基礎上逐步開放。中風險地區,根據防止疫情擴散需要,落實必要的公共服務管控措施。

【權威解讀】

市公安局黨委委員畢可偉:從現在起恢復社區商鋪、生鮮配送、水果店、便利店、理發店等便民服務場所營業,方便居民生活。餐飲行業只提供外帶外送服務,不得提供堂食。快遞、外賣等實行無接觸配送。

對于影劇院、棋牌室、游藝廳、線下培訓機構、網吧、舞廳、酒吧、KTV、公共浴室、足浴店、美容院、室內健身等空間相對密閉、人員相對集聚的經營性企業(場所)暫不復工復業。

游園綠地、公園廣場、室外文化體育設施等公共空間恢復開放,室外旅游景點在控制人流密度的基礎上逐步開放。

全市范圍內,繼續實施公共場所佩戴口罩、體溫檢測等措施,廣大市民要注重自我防護,自覺保持與他人距離。

錯峰、錯區域、錯層次有序開學

【通告原文】

各級各類學校結合疫情風險等級,實行錯峰、錯區域和錯層次返校開學,根據省統一部署,由各地周密組織實施。

【權威解讀】

徐州市教育局局長石啟紅:學生返校復課的時間,由省教育廳根據全省的疫情防控情況,最后決定開學的時間,徐州市和省教育廳保持一致,目前省教育廳沒有通知具體的開學時間。不過,一旦開學,各級各類學校實行錯峰、錯區域、錯層次有序開學。

現在,教育部門主要是做好開學前的一切準備工作,比如說要制訂詳細的開學預案,要準備充足的物資,要對所有的學生細心地進行健康的檢查、健康情況的掌握,總之經過充分的、周密的準備,全力做到校園無疫情、校園無感染這一目標。

另外,在開學之前這段時間,徐州市將實行差異化的網上教學,現在正在集中優質的資源,名特優的老師進行線上教學。線上教學將根據學生的實際情況采用差異化教學,其中,小學低年級、幼兒園不要求或者禁止網上教學,高年級的學生,實行網上教學要限時、限量、限內容;但是對于高三、初三,因為馬上畢業了,時間比較緊張,所以,對這部分學生的要求是比較嚴格的。總體上要精準、高質量地進行線上教學,保證教學的效果。

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